Documento Conpes 4091: Política para la Asistencia Técnica Territorial

Abstract

En el marco del proceso de descentralización en Colombia, cuyo propósito ha sido transferir autonomía administrativa, fiscal, y política a las entidades territoriales (ET), se ha evidenciado que uno de los factores que contribuyen a mejorar las condiciones de esa autonomía es la generación y fortalecimiento de capacidades institucionales que habilitan a los municipios y departamentos para cumplir con efectividad las competencias y funciones que les otorga la Constitución y la Ley. Así, para la consolidación de las citadas capacidades institucionales es indispensable que converjan todos los niveles de gobierno. Esto resulta especialmente importante al considerar que esa concurrencia facilita el surgimiento de herramientas, orientaciones y conocimientos que contribuyen precisamente a reducir la brecha de capacidades institucionales que existe entre las diferentes ET. Lo anterior, partiendo del concepto de brecha de capacidades como la serie de condiciones que limitan no solo la eficiencia de los gobiernos subnacionales en materia administrativa, sino como un factor que históricamente ha condicionado el cumplimiento de los fines esenciales del Estado en todo el territorio nacional.